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2021-08-03
日前，國務院辦公廳發布《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。新方案的發布，必定有企業對政策要求存在理解不到位的地方。今天，結合生態環境部對《實施方案》相關問題的解答，我們來探討一下主要內容。
《實施方案》確立信息化管理模式趨勢
隨著信息化技術的發展，通過數字技術提升危險廢物監管能力的趨勢越發明顯。但如何實施？首先是依托生態環境保護信息化工程，完善國家危險廢物環境信息系統，實現全國危險廢物環境管理信息化“一網化”。同時加強信息系統推廣應用，開拓危險廢物產生情況在線申報渠道、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用處置情況在線報告以及全過程在線監控。再者就是鼓勵有條件的地區實行視頻監控、電子標簽等集成智能監控方式，實施對危險廢物全過程跟蹤管理，并與相關行政、司法機關共享數據。
《實施方案》對危廢鑒別難的問題制定方案
一直以來，危險廢物鑒別難是行業難以解決的頭疼問題。一方面是因為我國危險廢物類別多、行業來源廣、危險特性復雜。而我國危險廢物鑒別機構缺乏統一管理，不少機構不具備資質能力、業務轉接外包， 或者欠缺人才隊伍建設，實戰經驗不足，鑒別程序不規范，這些都會影響到危險廢物的鑒別流程。中科檢測具備國家認可資質，能提供權威的危險廢物鑒別技術服務，鑒定結果受環保部門認可。
而《實施方案》針對這種實際情況，也制定了應對措施。首先是根據危險廢物鑒別工作實踐和研究成果等動態調整《國家危險廢物名錄》，將納入名錄的危險廢物精準化、科學化，同時對環境風險比較小的危險廢物類別實行豁免管理制度。其次是建立危險廢物排除管理清單，重點篩選環境管理中屬性認定存在爭議的廢物，定性不具備危險特性的固體廢物，避免重復性、過度性鑒別。另外，還要落實《固廢法》相關要求，制定出臺危險廢物鑒別管理辦法，通過信息公開、社會監督等強化事中事后監管，規范危險廢物鑒別單位管理要求和鑒別程序。
《實施方案》對危險廢物轉移管理提出新的要求
一直以來，危險廢物跨省的審批自下而上層層把關，導致審批周期長、轉移難，為企業帶來了很大負擔，也給環境留下風險隱患。針對這種情況，《實施方案》提出三方面要求。
一是完善危險廢物轉移管理制度，通過制定《危險廢物轉移管理辦法》，規范危險廢物跨省轉移審批事項和審批行為，明確審批時限。
二將危險廢物轉移聯單在線運行進行全面推廣，通過信息系統完成跨省轉移線上協商溝通，簡化審批手續，縮短審批周期。
三是根據企業包括環境信用記錄和危險廢物利用處置和運輸等環節在內的環境風險可控程度，設立白名單，簡化低風險危險廢物跨省轉移審批程序，提高轉移審批效率，有效降低企業負擔。
四是嚴禁各地設置不合理行政壁壘，維護危險廢物跨區域轉移公平競爭市場秩序。
檢驗檢測認證服務機構。
整體技術解決方案。
