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2021-07-30
2021年6月29日，生態環境部發布關于進一步加強生態環境“雙隨機、一公開”監督工作的指導意見，將對監測機構及環評單位報告質量、建設項目環評及批復等情況進行全面抽查。關于環評報告書（表）編制監督管理辦法的要點有哪些？中科檢測依據在行業豐富的環評報告編制經驗，為大家總結環評報告書（表）的編制需要注意什么。
一、主體責任
建設單位作為報告書（表）編制質量的主體責任，應如實提供基礎資料，確保環保資金來源，加強環評過程管理，對環境影響報告書（表）的內容和結論負責。當然，技術單位同樣需要承擔相應責任。
二、編制主體
編制主體不一定就是技術單位，也可能是具備環評技術能力的建設單位。但需要滿足相應的要求。其中，技術單位應滿足以下條件。
1、是能夠獨立承擔法律責任的單位。但該單位內設機構、分支機構或臨時機構均不得承攬業務、不得簽訂合同、不得主持編制環評文件。
2、有環境影響報告書（表）審批權的單位或與其有任何利益關系的單位均不能擔任技術單位。
3、開展環評文件技術評估的單位及與其有任何利益勾連的單位均不能擔任技術單位。個體工商戶、農村承包經營戶不得承攬業務、不得簽訂合同、不得主持編制環評文件。因為在《中華人民共和國民法總則》規定中，個體工商戶、農村承包經營戶不屬單位范疇。
4、環評文件的參與編制單位或協作單位不在環評文件中體現。編制單位負有對參與編制單位或協作單位提供的技術報告、數據資料等進行審核的責任，一旦環評文件編制出現質量問題，將承擔主要責任。所有行政處理、處罰只針對編制單位。編制單位、參與編制單位或協作單位之間的責任歸屬由雙方事先商定，自行解決。
三、編制人員
編制人員不得作為編制主體，且應屬全職人員。其中，環評文件編制主持人必須是注冊環評工程師，對其他編制人員不作要求。
全職人員是指：1、與編制單位訂立全日制用工勞動合同并有該單位繳納社會保險的用工形式；2、在事業單位類型的編制單位中在編等用工形式。
四、建設單位及編制單位存檔清單
建設單位需將以下原件存檔：1、環境影響報告書（表）；2、審批文件；3、委托合同。
編制單位需將以下原件存檔：1、項目基礎資料；2、現場踏勘記錄和影像資料；3、質量控制記錄；4、環境影響報告書（表）；5、其他資料；6、委托合同。
要是編制單位在環評文件編制過程中有開展環境質量現狀監測和調查、環境影響預測或者科學試驗，還需將以下原件存檔：1、環境質量現狀監測報告和數據資料；2、環境影響預測過程文件；3、科學試驗報告。
五、生態環境主管部門對環評文件的監查
生態環境主管部門在審批環評文件的過程中，著重對環評文件編制質量進行查看。包括基礎資料是否屬實、內容是否存在重大缺陷、遺漏或虛假、環評結論是否正確合理等。自受理之日起，采用計分程序，按記分辦法對編制質量較差的環評文件編制單位及編制人員進行失信記分。
另外，生態環境部應定期或根據實際工作情況不定期抽取一定比例生態環境主管部門或者其他有關審批部門審批的環評文件進行復核，復核內容包括編制的規范性和質量。同時，還要對開展編制單位或編制人員情況進行抽查。如果接到單位或個人舉報環評文件編制規范性問題、編制質量問題，或編制單位和編制人員違反本辦法規定，應及時組織開展調查核實。
中科檢測是第三方獨立檢測機構，具備國家認可資質，能提供環評報告編制技術服務，嚴格依據生態環境部門相關法規要求，出具可靠報告。如果有相關業務咨詢，可與我們聯系：13926209354（同微信）。
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